宁波市品牌家电产业基地（余姚市）转型升级实施方案

    7促进余姚市家电产业发展的配套措施

    7.1多渠道培养技术人才，满足企业用工需要

    余姚市政府目前已经出台了许多关于人才引进的优惠政策，包括高级人才的补贴政策、中级技术职称人员的落户政策以及对引进人才家属的安置政策等，但是针对企业大量需要的技术工人的培养，相关的政策保障还不到位。在对余姚市家电企业的走访过程中，大多数企业反映面临着严重的“技工荒”，企业很难招到所需要的熟练技术工人。目前余姚市一半以上的家电企业使用外来工（非浙江籍员工）的比例达到50%以上，而绝大多数外来工文化素质、技能水平较低，对企业进一步提高生产效率和产品升级造成了很大障碍。新劳动合同法的实施，对企业用工方面的约束增多了，但对外来员工的吸引力却不大，因为目前的社保经费不能跨省全部转移；农民工受自身、家庭及企业经营状况等的影响，工作流动性极大，企业在不能确保员工稳定的情况下，开展员工培训的积极性大为降低。

    要建立和完善技术人才培养机制，具体可以从以下三方面着手：一是构建校企合作培训机制，充分发挥职业技术学校培训技能型人才的主体作用，通过市场化运作，使职业技术学校与企业联姻，采取校企合作办班、订单培养、定向培训等形式，培养适应家电企业需要的技工人才。二是大力扶持各类劳动服务公司、劳务派遣公司、培训机构等中介服务企业的发展，以培训补贴等优惠政策，鼓励市场化的人力资源服务机构对农村劳动力、外来务工人员开展技能培训、职业推介、劳动合同签订托管等综合人力资源服务。通过培训，不仅有助于提升职工的技能水平，也使得农村劳动力和外来务工人员在遵纪守法、道德理念、文明规范等方面有所提高，从而满足企业最基本的用工需要，发挥稳定就业的作用。三是鼓励企业定期开展员工培训，政府可以根据企业规模、人才需求的特点等，设立专项培训奖励；也可以采取政府和企业按一定比例共担培训费用的方式，对企业培训予以补贴。宁波市政府已从2006年开始，每年安排1500万元专项经费，用于企业经营管理人才、高技能人才和技术工人培训的配套补贴，余姚市要抓住这一机遇，充分发挥职业技术学校、社会培训机构的作用，加快培养适应家电特色产业需要的技能型人才，为家电产业转型升级提供人才保障。

    7.2以自主品牌销售为奖励标准，切实推动品牌建设

    自1995年“玉立”抽油烟机荣登全国第一批中国驰名商标榜、成为浙江省首个中国驰名商标之后，余姚市就全线启动了家电行业的品牌战略。2006年余姚市政府制定出台的《关于促进经济结构调整，提升工业经济综合竞争力的若干意见》中规定：凡当年新获得中国名牌产品的企业，市政府给予的一次性奖励额度将由原来的60万元提高到100万元；凡当年新获得国家免检产品的企业，市政府将给予一次性10万元的奖励；凡当年新获得浙江省名牌产品或宁波市名牌产品的企业，市政府将分别给予一次性10万元或5万元的奖励。这一系列奖励政策的实施对余姚家电行业自主品牌的建设起到了一定的推动作用。然而，要真正调动企业创牌的积极性，培育有影响力的知名家电品牌，政府的奖励措施必须加以调整。
众所周知，品牌竞争力的大小是由市场来检验的，而不是哪一级政府或机构认定的结果，产品销售业绩才是品牌竞争力的明证。政府将奖励政策调整为：以自主品牌产品的国内销量、出口额等作为奖励标准，予以专项奖励或补贴，并在出口退税、融资支持等方面对自主品牌予以区别对待，切实提高企业建设自主品牌的积极性。同时，政府对自主品牌的建设也应有所侧重，对优势品牌予以重点扶持，鼓励家电企业在一个产品范围内使用1-2个品牌，鼓励广大中小企业为“帅康”等优势品牌做贴牌生产，将优势品牌进一步做强做大，树立“余姚家电”的整体形象，扩大品牌影响力。 

    7.3发挥龙头企业带动作用，加大扶优扶强力度

    21世纪，世界经济进入了跨国公司主导的时代，企业做大做强是参与国际竞争的前提。余姚市家电行业以中小企业为主，具有较大规模实力和品牌影响力的企业很少，尽快培育具有强势品牌的大型企业是当务之急。余姚市可以参照海尔、宁波奥克斯等大企业的培育模式，通过土地置换、信贷支持等政策大力扶持优势企业做大做强，尽快形成大企业对行业的引领作用。

    针对余姚家电企业“个小量多”的特点，家电产业结构的优化调整可以采取以下三种模式：一是扶持大企业，培育行业龙头。余姚家电行业要以“帅康”、“富达”等优势企业为依托，加大对企业在土地置换、信贷等方面的支持力度，鼓励企业采取“产业经营”与“资本运营”并举的思路，进行企业间的联合与兼并，在厨房家电、清洁电器等领域尽快培育2-3家有一定国际影响力的大型旗舰企业。二是以产业链为主线，以“西摩”、“富佳”、“云环”等重点出口企业为依托，通过财政补贴、融资支持等措施，对产业链上相近、相邻的企业进行整合，鼓励企业进行战略调整和分工协作，并对具有高新技术和较大发展潜力的小型企业给予政策扶助，争取在小家电、家电配件领域培育3-5家具有一定规模优势和品牌影响力的企业集团；三是以经济开发区、块状经济区为依托，以企业联盟为手段，推动家电企业在技术信息收集、共性技术研发、原材料大批采购、国内外销售渠道开拓等方面建立动态联盟，实现企业间半紧密型的竞争与合作伙伴关系，增强余姚家电产业集群竞争力。

    7.4拓展家电产业链，完善配套生产性服务体系

    30多年来，余姚家电产业发展的路线主要是使用国外核心技术或品牌，利用低廉的劳动力和要素成本，从事着低端的加工、制造环节，产品大规模出口到国外市场。随着2007年以来人民币升值、出口退税政策调整、劳动合同法的实施，以及节能、环保标准的提高，余姚家电产业面临空前的压力，这样的产业路线必须进行转型。实际上，制造业的产业链不仅包括加工制造环节，还包括上游的研发、产品设计、原材料采购，下游的品牌、仓储运输、批发零售、技术服务等诸多环节；加工制造仅仅是“硬”的生产环节，其他“软”环节又可划归为生产性服务业。现代生产性服务业不直接参与生产或者物质转化，但又是任何工业生产环节中不可缺少的活动，是产业链中价值增值的关键。

    要促进余姚家电业的转型升级，就是要把发展配套的生产性服务业作为突破口，用现代服务业来提升和包装传统家电制造业，最终形成具有竞争优势的家电产业链。目前，余姚市部分民营家电企业将自己内部的研发机构独立出来，通过嫁接外资、企业联合等方式，成立了面向社会服务的研发中心，研发服务业有了突破性的发展，这对化解企业转型所面临的技术瓶颈、扶持缺少独立技术的中小企业发挥了重要作用。目前，余姚市共设立合资研发中心33家，并不断通过并购、入股等引资方式，联合国外研发力量，打造小家电“世界实验室”，推动余姚小家电由原来向别人买技术到对外卖技术的转变，从而大大提高了家电产业竞争力。依托庞大的家电产业集群，余姚市今后要大力发展材料采购、仓储物流、批发零售等流通服务业，扶持面向社会的研发、工业设计、品牌策划、技术检测、产品维修等知识密集型服务业，鼓励人力资源服务、展览展示、管理咨询等中介服务业的发展，为家电产业搭建高效的配套服务平台，提升余姚家电产业的综合竞争力。

    7.5发挥行业协会作用，为企业发展营造良好环境

    近年来，余姚市家用电器协会不断完善服务职能，配合余姚市政府创建了“中国余姚家电网”、编写了《余姚家电目录》，2007、2008连续两届成功举办了余姚“中国小家电博览会”、“小家电创新设计大赛”等活动，成为余姚家电企业和政府部门之间沟通交流的重要联结纽带。今后要充分发挥行业协会在产业发展、技术进步、标准制定、贸易促进、行业准入和公共服务等方面的作用，建立家电行业运行及预测预警信息平台，及时反映行业情况和问题，引导企业落实产业政策，加强行业自律。

    具体而言，余姚市家用电器协会需要在以下几方面发挥积极的作用：一是组建企业知识产权联盟，建立行业知识产权保护自律机制，为家电企业发展营造公平竞争环境，引导中小企业增强知识产权意识，通过创新和取得知识产权形成竞争力。二是加强对国际新标准、技术法规、市场动态等信息的跟踪研究，及时向企业通报相关国际法规、标准、技术和贸易信息，为企业提供信息咨询服务；三是搭建企业之间、企业与政府之间畅通的沟通渠道，提供政策解读、信息发布等相关服务，组织应对反倾销、反补贴等国际贸易争端和技术壁垒。四是搭建家电企业综合服务平台，建立技术人才信息库、培训服务机构、产品展示平台等，做好人才、技术、信息等的交流、共享和推介工作，全面打造余姚家电产业发展的环境优势。