镇海区副区长王耀军：认真总结上半年全区经济发展工作成绩 全面落实下半年工作部署(2010/7/28)

    二、下半年经济发展主要工作

　　尽管上半年我区经济发展形势较好，但经济增长的基础并不稳固，切不可盲目乐观。下半年仍然面临企业综合成本上升及节能减排的双重压力，工业经济增长的内在动力还不够强；同时下半年出口形势面临诸多不确定性因素，经济增速可能会有所放缓。针对复杂多变的发展环境，下一步要重点做好以下工作：

　　（一）坚定不移推动转型升级

　　转型升级是下阶段乃至“十二五”时期的工作主线，下半年要切实加以推动。一是加快推动工业转型发展。制定实施“低产田”三年改造计划，着力推进一批低产田企业的改造工作；加快企业梯队建设工作，培育发展新一轮创新成长型企业，深入实施大企业集团三年培育计划，支持大企业大集团推行“总部—制造业基地”模式；继续推进特色产业基地（集聚区块）发展和整合提升，加快国家级大学科技园建设，重点发展软件产业、动漫产业和工业设计等产业。二是促进现代服务业提升发展。大力发展现代物流业、现代商贸业、航运业、休闲旅游业和总部经济；继续做好保税物流中心的申报工作；着力推进制造企业二、三产分离发展；加大现代服务业招商和引进行业龙头企业工作力度；努力促进服务外包业发展。三是加快现代都市农业发展。继续推进农业产业化项目建设，完善“五园一带一基地”产业园区建设；培育现代农业经营主体，推进农业适度规模经营，提高农业组织化程度；推进精品农业和休闲农业发展。

　　（二）齐心协力加大投资力度

　　紧紧围绕“重塑新优势、实现新跨越”的战略部署，积极抢抓新一轮平台建设的机遇，确保完成全年投资目标。

    一是狠抓投资进度不松懈，加快推进新城、化工区和物流枢纽港等重点区块项目建设，积极推进新型农村集中居住区（点）建设，抓好工业投资、技术改造项目和房地产投资项目的开工和建设。

    二是继续加大招商引资力度。进一步创新方法、优化服务，充分利用大乙烯项目投产等有利时机，加大在谈项目，尤其是重大项目的招商力度。

    三是做好投资工作的前瞻性与统筹性研究，加强投资导向，优化投资布局，研究制定促进民营资本投资的政策措施。

    四是强化政府投资项目的运行监控、协调和管理，完善项目生成机制，加强项目造价管理，研究制定政府投资项目后评价管理办法。

　　（三）统筹兼顾开拓内外市场

　　继续开拓多元化市场，为企业进一步应对市场波动、规避风险和发展壮大提供更广阔的空间。

    一是大力开拓国内市场。鼓励引导区内更多企业创新营销手段拓展市场，引导企业加快调整产品结构，着力发展名牌产品和新产品，提高市场竞争力和占有率；深入实施“万村千乡市场工程”，继续鼓励引导有实力的流通企业延伸经营网点到农村，提高行政村覆盖率，确保年内完成10家的开设任务；继续推进“家电下乡”、“家电以旧换新”工程，加强对各销售网点的监管和指导，加大宣传力度，进一步扩大农村消费。

    二是积极拓展国外市场。鼓励企业参加国际专业展览和国内重要外贸展会，拓展国际市场；支持企业引进先进技术设备、开展国际认证、培育品牌，提高出口商品质量，优化出口商品结构；鼓励优势企业建立境外营销网络体系；加快外贸预警预报体系的建设，支持企业投保进出口信用保险，鼓励企业积极应对反倾销、反补贴和各类技术壁垒。

　　（四）全力以赴落实节能减排工作

　　下半年我区节能减排形势仍然严峻，为此要进一步落实全区节能减排工作会议精神，按照区政府《关于进一步加大工作力度，确保实现“十一五”节能减排任务的通知》的要求，确保完成万元GDP综合能耗（除炼化）、二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降7%、48%和1.8%的年度节能减排目标任务。重点做好以下几个方面：

    一是进一步加强对节能减排工作的领导，明确工作目标责任制，建立工作督查和问责制度，严格实行节能减排“一票否决”，落实奖惩措施。

    二是加强对重点用能单位能耗管理和预警。落实对重点企业能耗总量的月度监测和控制，排定一批高能耗企业名单，适时启动有序用电方案和节能应急预案，对用能超标的企业，实施限电限产（停产）、差别电价等措施。

    三是加大落后产能淘汰力度，推进一批节能减排重点项目，促进节能减排新技术、新产品的推广应用。

    四是严控高耗能、高排放行业准入关。今年内暂停审批“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。对将要投入运行的项目和生产企业，进行投资项目能评措施检查。加强对企业脱硫等设施运行的监管，确保减排设施稳定运行。

    五是筹建区级能源监察机构，加大行业协会和中介组织建设，健全组织网络，提高节能降耗保障能力。

　　（五）坚持不懈完善发展环境

　　围绕服务型政府建设目标，进一步强化公共服务职能，不断完善企业发展环境。

    一是切实为企业营造良好的金融环境。积极为银行与中小企业搭建服务平台，缓解我区中小企业融资难问题；积极为企业争取国家、省、市各类奖励扶持资金。

    二是继续解决企业难题。集中梳理和解决一批因土地证、房产证等问题阻碍企业进一步发展的问题，助推企业快速发展。

    三是进一步完善落实经济政策。通过积极贯彻落实《关于2010年促进全区经济发展的若干政策意见》及实施细则，鼓励扶持企业通过转型升级不断发展壮大。

    四是推进镇海区企业服务平台建设。依托71.90等服务平台，广泛开展经济形势和政策宣传，全面介绍我区的产业、外向型经济、科技、人事、节能减排、融资、税务、海关、检验检疫等政策，切实为企业提供优质、高效服务。